2025 年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平文化思想，认真落实中央、省、市关于法治建设的部署要求，坚持依法行政、依法决策、依法执法，不断提高文化广电旅游领域依法治理能力和水平。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想

始终坚持将深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，与学习习近平文化思想结合起来，通过党组理论学习中心组集体学习、举办专题读书班、举办法治大讲堂分堂活动等方式深学细悟习近平法治思想和宪法法律、党内法规，同时依托国家工作人员在线学法平台、公务员培训网等线上平台开展自学，营造了系统内尊法学法守法用法的浓厚氛围，领导干部法治思维、法治能力得到进一步提升。

（二）全面提升依法行政水平

一是健全重大行政决策机制。贯彻落实《江苏省重大行政决策程序实施办法》《泰州市重大行政决策程序规定》，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全年完成 2 件部门重大行政决策事项。进一步明确细化我局 “三重一大” 事项决策程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。二是强化行政规范性文件制定管理。贯彻落实《泰州市行政规范性文件管理规定》，严格履行评估论证、征求意见、风险评估、合法性审查、集体审议决定、向社会公布等法定程序，全年制定 1 件部门行政规范性文件。三是落实法律顾问、公职律师制度。充分发挥法律顾问风险防范和化解作用，聘请专业律师为我局日常行政工作、行政执法工作、合同订立等提供专业法律咨询。2025 年，局法律顾问为我局提供法律咨询 40 余次，审核政府合同 86 份，审核重大行政执法决定 6 件，参与重大政策文件、规范性文件制定评估审核 3 件，排查、处理法律问题近 20 件，较好发挥了法治保障作用。四是加强文化广电旅游领域市场监管。组织安全生产专项检查和节假日市场监管，开展整治导游乱象、强制消费等专项行动，做好全市旅行社质保金和旅责险缴纳专项检查，组织开展文明旅游宣传，全年共组织开展文明旅游宣传活动 43 场次，惠及游客及市民 19.3 万人次，开展文旅市场专项执法行动，文旅市场保持安全稳定发展态势。切实履行广电监管职能，加强视听节目监管和卫星接收设施整治，定期开展安全播出检查。五是全面推进政务公开。及时更新门户网站政府信息公开栏目，按时报送政府信息公开年度工作总结及公开年报等，办理依申请公开办件 4 件。

（三）推进严格规范公正文明执法

一是全面落实行政执法责任制。严格规范涉企行政执法，全面提升文化市场综合执法质效，紧扣主责主业，依法及时查处文化市场各类违法违规行为，同步推进执法监管与执法服务，提升履职能力和办案质效，大力促进文化市场繁荣有序，不断优化法治化营商环境。全年累计出动执法人员 1000 余人次，检查经营单位 450 余家次。二是强化执法监督能力。严格落实行政执法 “三项制度”，确保执法行为于法有据、有据可查，行政执法决定合法有效。认真贯彻落实重大行政执法决定法制审核制度，常态化开展重大行政处罚决定法制审核，全年审核重大行政执法决定 6 件。三是加强行政执法队伍建设。持续推进 “青蓝计划”“星火计划”，开展 “青蓝结对传帮带”，实现 “以蓝带青、以青促蓝、青蓝结对、共同提高”，促进理论研究和执法能力双提升，形成文化市场综合执法人才梯度培养格局。加强师资队伍建设，培养执法骨干和后备师资。持续组织全员参加全省文化市场综合执法 “在线微课堂” 学习，全年参加学习 22 期。开展 “我讲我案” 学习交流活动，鼓励执法人员研究交流执法业务，组织开展交流学习 12 期。

（四）创新开展法治宣传教育

举办泰州市 “法治文旅宣传月” 系列活动。一是启动 2025 年泰州市 “法治文旅宣传月” 活动。联合市委依法治市办在医药高新区（高港区）举行启动仪式，发布本次宣传月 “1+4+N” 活动体系，涵盖 “学法送票游泰州”“文艺普法进万家”“法护营商畅文旅”“薪火传法筑根基” 四大主题行动共 33 项活动。同时，首次发布 “法治文化旅游线路” 和 8 个 “法治 + 文旅” 融合发展优秀案例。本次活动推动普法教育与文化旅游深度融合，为市民游客提供了丰富多彩的法治文化体验。活动信息被省文旅厅、泰州新闻、泰州日报采用，宣传效果良好。二是开展 “学法送票游泰州” 文旅普法答题活动，推进 “普法 + 旅游推广” 融合。依托 “泰州文旅”“法治泰州” 微信公众号开展学法送票活动，普法内容涵盖党的二十大精神、习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国旅游法》等。活动期间累计 7000 余人次参与学法答题，共送出 1200 余份奖品，较好实现了普法宣传与文旅推广有机融合，有效促进文化旅游消费。三是组织开展旅游行政处罚案件旁听庭审活动。在 “5・19 中国旅游日” 来临之际，组织全市文旅系统、旅行社、市民代表共 60 余人，在泰州市凤城河景区旅游巡回审判法庭旁听我市首起个人涉嫌非法经营旅行社业务行政处罚案件，将旁听庭审与警示教育、普法宣传、法治政府建设等工作结合起来，以法治护航泰州文化广电旅游高质量发展。四是组织开展 2025 泰州市 “文艺走基层・普法进万家” 法治文艺演出系列活动，推进 “普法 + 文艺” 融合。活动首场演出在泰兴市元竹镇蒋堡村举行。活动通过 “普法 + 文艺” 形式宣传法治知识，增强群众尊法学法守法用法意识，共建和谐、和美、和畅的美好社会和幸福家园，现场近 300 名村民观看演出，普法氛围浓厚。全年累计上演 100 余场法治文艺演出，极大满足了人民群众的法治文化需求。

二、局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）带头学习贯彻习近平法治思想

认真落实《泰州市领导干部学法清单制度》，通过党组理论学习中心组集中学习、国家工作人员在线学法平台、公务员培训网，认真学习《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《公平竞争审查条例》等法律法规，完成国家工作人员学法考法平台 40 学时学法任务，并通过年度考试。同时，着力提升干部队伍法治素养。通过党组理论学习中心组集中学习、专题业务培训、安全生产培训等形式开展集中学法 10 余次，营造了系统内尊法学法守法用法浓厚氛围，提升了干部队伍运用法律手段履职的能力和意识。

（二）将法治政府建设纳入全局重点工作

对照市委依法治市办年度工作要点等文件要求，制定《泰州市文化广电和旅游局 2025 年度法治政府建设（依法行政）工作要点》《泰州市文化广电和旅游局 2025 年普法工作计划》《泰州市文化广电和旅游局 2025 年行政执法监督工作方案》《泰州市文化广电和旅游局 2025 年领导干部学法计划》，将法治建设纳入全局工作总体规划。多次召开会议部署工作，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中遇到的问题。同时，将法治建设工作同业务工作同谋划、同安排、同检查、同考核，确保文广旅法治建设工作有章可循、稳步推进。

（三）严格依法依规决策

对局法治政府建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调，推动依法决策、依法行政、依法执法，确保文广旅各项工作在法治轨道上运行。推动落实局党组会议议事决策规则、重大行政决策程序规定，凡 “三重一大” 事项均经局党组集体研究决定。局年度重大行政决策事项、规范性文件等均由局党组会议审议通过。认真落实法治政府建设情况定期报告制度、政府工作部门主要负责人述法要求，专项列支年度法治建设经费。

三、存在的不足

2025 年，我局在法治建设方面取得了一定成绩，但仍存在不足，主要表现在：法治建设资金保障有待进一步充实、执法队伍力量有待进一步加强、法治宣传教育的形式和内容有待进一步丰富等。

四、2026 年主要工作安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的部署要求。将法治建设工作纳入重要议事日程，制定局领导干部学规学法工作计划，落实国家工作人员在线学法考法工作，切实增强全局干部职工法律意识，提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（二）全面规范行政权力运行

坚持从立规矩、建制度抓起，围绕解决文广旅高质量发展重点难点问题，健全完善文广旅领域依法行政制度机制。严格行政决策程序，特别是在事关人民群众切身利益的规划编制、规范性文件制定、项目评审等决策中，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核和集体讨论决定等程序，以高质量决策提升文广旅领域治理效能。

（三）加强执法队伍建设

积极参加省、市组织的相关培训，聚焦执法新形势、新业态、新问题开展学习；围绕版权、营业性演出和旅游等重点难点领域，组织开展法律法规解读、执法程序规范等专题培训不少于 2 次，培训内容涵盖法律法规解读、执法程序规范、现场取证技巧等，确保培训覆盖全体执法人员。深化 “强基计划”“青蓝计划”“星火计划” 实施，推动理论研究与执法能力双向提升，构建文化市场综合执法人才梯度培养体系。

（四）加大普法宣传力度

立足 “九五” 普法规划，全面落实 “谁执法谁普法” 普法责任制。组织开展 “法治文旅宣传月” 系列普法宣传活动，围绕中国旅游日、国际博物馆日、文化和自然遗产日等时间节点，持续开展 “学法送票游泰州”“文艺走基层・普法进万家” 等活动，充分发挥文化广电旅游部门在全民普法宣传教育中的积极作用。