一、基本案情

2024年9月29日，某市文体广电和旅游局接到12345热线举报，称星*国际旅游有限公司不与旅游者签订旅游合同。经查，该旅行社组织了举报人参加的九寨沟旅游团，且未与举报人签订书面旅游合同，违反了《中华人民共和国旅游法》第五十七条、第五十八条第一款之规定以及《旅行社条例》第二十八条之规定，依据《旅行社条例》第五十五条第（一）项之规定，某市文体广电和旅游局依法对星*国际旅游有限公司作出罚款20000元整的行政处罚。本案行政处罚已执行完毕。

二、典型意义

本案中，旅行社称举报人报名及缴纳团费都是通过第三人代办，因此默认第三人代为签订旅游合同，但未要求举报人签订授权委托书；举报人表示自己从未与旅行社沟通过旅游事宜，也未委托第三人代签合同，且对旅行社的代签行为不予认可。因此，这一系列不规范的经营行为最终导致了违法行为的发生。本案的办理，给予旅行社有力的警醒，在经营过程中依法依规、精心细致履职。特别是在签订包价旅游合同时，要严格按照《旅游法》《旅行社条例》规定开展，既是保护双方的合法权益，也可在发生旅游纠纷时，作为行政部门重要的判定依据。