2023年，市文化广电和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、习近平文化思想，认真落实中央、省、市关于法治建设的部署要求，扎实做好文化广电旅游领域法治建设各项工作，法治政府建设取得新的进展，为推动文化广电旅游高质量发展营造了良好法治环境。现将有关情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措

（一）深入学习习近平法治思想。坚持把学深悟透笃行习近平法治思想作为重要政治任务，与学习贯彻党的二十大精神、习近平文化思想和开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，把学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想以及中央、省、市关于法治建设的决策部署纳入局党组中心组学习内容。全年举办“法治大讲堂”2次，全员完成国家工作人员在线学法考试，积极引导全局工作人员树牢法治意识、程序意识、规则意识，不断提高政治理论水平和政策法规学习运用能力。

（二）强化制度建设，夯实法治建设工作基础。一是加强组织领导。局党组坚持把法治政府建设工作摆上重要的议事日程，牢固树立法治观念，切实加强工作的组织领导，召开党组会研究部署法治政府建设工作，印发法治政府建设工作要点和任务分解表，健全法治建设责任制体系。二是全面落实责任。严格落实全面推行依法行政第一责任人的责任，成立以主要领导任组长的法治建设工作领导小组，不断完善领导小组工作机制，强化法治工作的规范和运行，形成了局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关处室齐抓共管的工作格局。三是健全工作机制。健全考核评价机制和监督激励机制，把依法行政工作与机关作风纪律、绩效考核、效能建设、文化广电和旅游业务、专项活动等工作有机结合起来，坚持将依法行政与业务工作同安排、同检查、同考核，确保文广旅法治建设工作有章可循、稳步推进。

（三）依法科学决策，积极推动政府职能转变。严格落实全面推进依法行政第一责任人职责，按要求落实领导干部“述法”工作。向社会公开法治政府建设年度报告。推进依法科学民主决策，贯彻落实《江苏省重大行政决策程序实施办法》，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序规定。贯彻落实《泰州市行政规范性文件管理规定》，印发《泰州市文化广电和旅游局行政规范性文件制定管理办法》，做好5件行政规范性文件合法性审查和备案工作，按要求开展规章和行政规范性文件清理工作。健全法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问风险防范和化解作用，聘请专业律师为我局行政执法工作、合同订立等提供专业法律咨询。年内，提供法律咨询80余次，审查政府合同77份。2023年办理代表建议和委员提案47件，其中主办16件、会办31件。按要求受理政府12345政务服务平台服务工单，办结率、满意率均达100%。

（四）强化执法监督，全面提升依法行政能力。一是严格落实行政执法“三项制度”，确保执法行为于法有据、有据可查，行政执法决定合法有效。认真贯彻落实重大行政执法决定法制审核制度，常态化对重大行政处罚决定进行法制审核，审核重大行政处罚决定6件。全年行政复议案件1件，无行政复议被纠错情况发生。持续推进行政处罚裁量权基准适用工作，进一步规范执法自由裁量权。二是加强行政执法监管。深化文化市场综合执法改革，加强文化市场综合执法规范化建设，围绕重点领域、重要时段，开展文娱领域综合整治、未经许可经营旅行社业务、扫黄打非、网络文化市场集中巡查等行动。开展第三方“体检式”暗访、“双随机、一公开”检查。2023年，我局荣获全省文化市场综合执法“先锋”系列行动有功集体、全省文化市场综合执法重大案件办案单位、泰州市“扫黄打非”先进集体，1个案例获评第四届长三角地区广播电视行政执法优秀案例一等奖、1个案卷被省文旅厅评为全省文化市场综合执法十佳案卷。三是切实加强安全监管。深入开展文化广电和旅游行业安全生产专项整治行动，梳理制定安全生产工作责任清单，制定出台涉及文广旅行业突发事件应急预案，完善安全生产责任体系，组织安全生产巡回宣讲、市级公共文化场馆安全生产演练，与网吧、歌舞娱乐场所、旅行社、A级景区等文旅场所签订安全生产承诺书，拉网式督查排查文旅行业单位，督促隐患整改，安全生产形势持续平稳。

（五）加强普法宣传教育，营造浓厚学法用法氛围。一是加强法律法规学习。落实局系统“八五”普法规划和年度普法计划，先后对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《文物保护法》《旅游法》等法律法规政策集中学习。同时，把学习法规制度引入业务培训、服务质量培训、安全培训讲座及应急演练等活动，引导从业人员学习掌握服务质量、安全生产、环境保护等方面的法律法规知识，培养诚信守法、依法经营、依法办事的观念。二是深化法润泰州宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，采取举办培训班和自学等形式，组织系统内单位结合各自职能开辟法治宣传阵地，开展丰富多彩的法治宣传活动。充分利用国家宪法日、文化和自然遗产日、国际博物馆日、中国旅游日等重大节日和纪念日活动开展法治宣传教育活动，做好普法志愿“718行动”，推进志愿普法服务。2023年，我局荣获泰州市“八五”普法中期先进集体。三是推进法治文化建设。充分发挥阵地优势，积极开展法律“六进”活动，组织开展《中华人民共和国民法典》宣传进景区、进宾馆活动，今年以来，累计发放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《旅游法》《娱乐场所管理办法》《文物保护法》等各类宣传材料5000余份。组织开展“法润泰州·学习写法”法治主题书法作品征集评选活动，共征集各类优秀作品近百件，开展“法润泰州·学习写法”法治主题书法作品展，编印获奖书法作品集，持续深化“文旅+法治”模式，不断提升全市文广旅系统创新普法能力。组织开展“文艺走基层·普法进万家”活动，依托文化百场、百姓大舞台、文化惠民季等平台，积极开展法治文艺演出，开展法治文化专场演出30余场，惠民演出中包含法治类节目的270余场，惠及群众近6万人。

二、全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

2023年，市文化广电和旅游局党政主要负责人深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，立足岗位实际、履行领导职责，围绕全市文化广电和旅游工作，扎实推动法治建设各项工作。

（一）带头开展法治宣传教育。始终高度重视习近平法治思想的学习宣传工作，将学习宣传习近平法治思想作为单位理论学习和干部培训的重要组成部分，组织召开专题理论学习中心组学习会议，带头学习习近平法治思想，带头学法讲法，带头参加领导干部学法考试。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，督促指导制定单位年度普法工作计划，发挥公共文化阵地优势，广泛开展法治宣传教育。

（二）压实全面从严治党工作责任。带头学习贯彻执行党内法规制度，将党内法规制度作为党组理论学习中心组、党员干部日常学习教育的重要内容，推动各项党内法规制度落实到位。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实加强对党员干部的教育监管，及时研究单位党员干部思想建设、纪律建设和作风建设等方面重大问题，压实单位全面从严治党工作责任。

（三）认真履行领导职责。认真履行推进法治建设第一责任人职责，局党政主要负责人科学谋划、统筹部署、协调推进全局法治政府建设工作，定期听取全局法治政府建设工作开展情况汇报，全面掌握了解法治政府建设工作情况，及时研究解决法治政府建设工作中的问题。将法治政府建设工作纳入局年度工作要点，明确全年工作目标，压实工作责任。加强法治干部队伍建设，坚持把法治观念、法治素养作为干部选拔任用的重要依据，及时调整充实执法队伍工作人员，提高履职能力。

（四）严格依法依规决策。对局法治政府建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调，推动依法决策、依法行政、依法执法，确保文广旅各项工作在法治轨道上运行。推动落实局党组会议议事决策规则、重大行政决策程序规定，凡“三重一大”事项都经局党组集体研究决定。局年度重大行政决策事项、规范性文件等均由局党组会议审议通过。认真落实法治政府建设情况定期报告制度、政府工作部门主要负责人述法要求，专项列支年度法治建设经费。

三、存在的不足

今年，我局在推进依法行政、建设法治政府工作方面取得了一定的成绩，但与全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新要求相比，仍存在一定的差距。一是“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制仍有待进一步深入落实，二是法律专业人才队伍建设有待进一步加强。

四、2024年工作计划

2024年，市文广旅局将围绕自身职能职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平法治思想，扎实推动各项工作任务。

（一）全面强化党对法治建设的领导。全面贯彻落实中央、省、市关于全面依法治国的决策部署，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，抓好“关键少数”，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。健全理论学习中心组学法制度，推动领导干部带头尊法学法守法用法。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，作为党组理论学习中心组学习的重要内容，纳入党员、干部学习培训计划，列入年度学法清单内容。认真组织自学、专题辅导和交流研讨，开展相关理论研究和实地调研，深刻把握习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。

（三）促进行政权力规范透明运行。强化行政权力制约监督。坚持权由法定、权依法使，用制度管人管事、管权管钱，完善“三重一大”决策监督机制，凡涉及社会发展大局和人民群众切身利益的重大决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定。充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用，为文旅事业高质量发展提供有力的制度保障。

（四）强化法治宣传教育。落实“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，重点组织做好宪法、民法典宣传等活动，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度，营造良好的法治环境。用好文旅资源，充分发挥文艺创作和文艺宣传的优势，组织实施好法治文化惠民活动。