2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市文化广电和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大以及二十届一中、二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平文化思想，认真落实中央、省、市关于法治建设的部署要求，坚持依法行政、依法决策、依法执法，不断提高文化广电旅游领域依法治理能力和水平。现将我局2024年度法治政府建设工作报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想。坚持把学深悟透笃行习近平法治思想作为重要政治任务，与学习贯彻党的二十大精神和习近平文化思想结合起来，通过党组理论学习中心组集中学习、专题业务培训、安全生产培训、法治大讲堂等形式开展集中学法10余次，同时依托国家工作人员在线学法平台、公务员培训网等线上平台开展自学，营造了系统内尊法学法守法用法浓厚氛围，提升了干部队伍运用法律手段履职的能力和意识。

（二）全面提升依法行政水平。一是健全重大行政决策机制。贯彻落实《江苏省重大行政决策程序实施办法》《泰州市重大行政决策程序规定》，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。年内，承办2件政府重大决策事项。推动重大行政决策目录化管理，进一步明确细化我局“三重一大”事项决策程序，推进行政决策科学化民主化法治化。二是强化行政规范性文件制定管理。贯彻落实《泰州市行政规范性文件管理规定》，严格履行评估论证、征求意见、风险评估、合法性审查、集体审议决定、向社会公布等法定程序，年内，承办制定1件政府规范性文件。全面开展政策文件、行政规范性文件清理工作，共清理10件，继续有效2件，废止8件，更好发挥政策文件在推动经济社会发展中的指导作用。三是落实法律顾问、公职律师制度。健全法律顾问工作机制，成立法律顾问委员会，设立单位公职律师机构，充分发挥法律顾问风险防范和化解作用。聘请专业律师为我局日常行政工作、行政执法工作、合同订立等提供专业法律咨询。2024年，局法律顾问为我局提供法律咨询30余次，审核政府合同76份，审核重大行政执法决定6件，参与重大政策文件、规范性文件制定评估审核3件，排查、处理法律问题10余件，较好发挥了法治保障作用。四是加强文化广电旅游领域市场监管。深入推进文旅领域法治建设，聚焦文旅场所重点领域、重点场所和重点时段，组织安全生产专项检查和节假日市场监管，开展旅游市场秩序整治、无证经营专项整治等专项行动，建立泰州市大型营业性演出活动管理市级协作机制，实施文化市场综合执法提质行动，文旅市场保持安全稳定发展态势。切实履行广电监管职能，加强视听节目监管和卫星接收设施整治，定期开展安全播出检查。五是全面推进政务公开。及时更新门户网站政府信息公开栏目，按时报送政府信息公开年度工作总结及公开年报等，处理依申请公开办件3件。全年办理14件人大建议和39件政协提案。

（三）推进严格规范公正文明执法。一是全面落实行政执法责任制。落实提升行政执法质量三年行动计划，全面提升文化市场综合执法质效，紧扣主责主业，依法及时查处文化市场各类违法违规行为，同步实施推进执法监管和执法服务，提升履职能力和办案质效，大力促进文化市场繁荣有序，切实做好行政执法优化营商环境工作。年内，全市文化市场综合执法系统累计出动执法人员6000余人次，检查经营单位2200余家次。二是强化执法监督能力。严格落实行政执法“三项制度”，确保执法行为于法有据、有据可查，行政执法决定合法有效。认真贯彻落实重大行政执法决定法制审核制度，常态化对重大行政处罚决定进行法制审核，审核重大行政执法决定6件，积极稳妥应对行政复议、行政诉讼。依法做好2件行政复议和1件行政应诉办理，行政复议维持率和行政应诉胜诉率继续保持100%。三是加强行政执法队伍建设。启动“强基计划”“青蓝计划”“星火”计划，精选10组“青蓝结对传帮带”，形成文化市场综合执法人才梯度培养格局，完成课件、理论文章撰写。全年开展全市文化市场综合执法培训2次，“四敢四强”年轻执法人员季度培训4次，推进全员参加全省文化市场综合执法“在线微课堂”学习和执法业务交流，全年参加23场次。

（四）创新开展法治宣传教育。一是创新举办泰州市首届“法治文旅宣传月”系列活动。组织开展“你学法我送票，幸福泰州任君游”文旅普法答题活动，推进“普法+旅游推广”融合。普法内容涵盖党的二十大精神、习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《文物保护法》《旅游法》等内容。活动期间近5000人次参与学法答题，共送出800余份奖品，较好实现了普法宣传与文旅推广的有机融合，有效促进文化旅游消费。组织召开全市旅行社合规经营指导座谈会，研究制定了《泰州市旅行社合规经营公约》并正式启用，为引导旅行社依法规范经营，用法治思维规避经营风险，保障旅游业转型升级和高质量发展，扎实推动泰州旅游市场秩序持续稳定向好发挥了积极作用。启动2024年泰州市“文艺走基层·普法进万家”法治文艺演出系列活动，并组织开展首演。活动通过“普法+文艺”形式，宣传法治知识，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。活动开展情况登录省文旅厅官网、泰州电视台、泰州日报等平台。二是落实“谁执法谁普法”普法责任制。积极开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《旅游法》《爱国主义教育法》《旅行社条例》等法律法规普法宣传。组织开展文广旅系统“民法典宣传月”“宪法宣传周”活动，宣传期间累计开展法治文艺活动、志愿普法活动10余场，惠及群众2000余人，展播宣传标语2000余条次。举办两期“法治大讲堂”，组织参加“旁听庭审”，组织行政执法人员完成2024年公共法律知识课程学习和考试工作。组织局系统人员积极参加全民国家安全教育日竞答、民法典竞答、保密法知识竞答等学法活动，营造系统内尊法学法守法用法的浓厚氛围。三是开展文旅市场法治惠民系列活动。全年共开展法治惠民8次，接待2000余人，发放资料2000余份。制作印发“旅行社‘五不租’”提示告知书，加强旅游客运安全监管。策划制作“文化市场经营单位合规标准‘码’上看”宣传海报，向全市文化市场经营单位发放，这一做法接连被文旅中国、江苏法治报、泰州晚报等转载宣传。

2024年，我局在法治建设方面取得了一定成绩，但也存在不足，主要表现在法治建设资金保障有待进一步充实、执法队伍能力有待进一步提高等方面。

二、局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）带头学习贯彻习近平法治思想。认真落实《泰州市领导干部学法清单制度》，通过党组理论学习中心组集中学习、国家工作人员在线学法平台、学习强国等平台，认真学习了《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《旅游法》《文物保护法》等法律法规，完成国家工作人员学法考法平台40学时学法任务，并通过年度考试。同时，着力提升干部队伍法治素养。印发《中共泰州市文化广电和旅游局党组理论学习中心组2024年专题学习计划》，通过党组理论学习中心组集中学习、专题业务培训、安全生产培训等形式开展集中学法10余次，营造了系统内尊法学法守法用法浓厚氛围，提升了干部队伍运用法律手段履职的能力和意识。

（二）认真贯彻落实中央、省、市关于法治建设的重大决策部署。对照市委依法治市办《泰州市2024年法治政府建设工作要点》和《2024年度市级机关部门（单位）依法治市工作考核细则》等文件要求，印发《泰州市文化广电和旅游局2024年度法治政府建设（依法行政）工作要点》和《泰州市文化广电和旅游局2024年度依法治市工作考核任务分解表》，将法治建设纳入部门工作总体规划，形成主要领导总体抓、分管领导具体抓、各处室配合抓的工作格局。多次召开会议，部署工作，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中遇到的问题。同时，将法治建设工作同业务工作同谋划、同安排、同检查、同考核，确保文广旅法治建设工作有章可循、稳步推进。

三、2025年法治政府建设主要安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实党组中心组学习制度，带头深入学习《习近平法治思想学习纲要》，落实《泰州市领导干部学法清单制度》，领悟习近平法治思想的深刻内涵，坚持将习近平法治思想作为指导全市文化广电和旅游法治建设工作的根本遵循和行动指南，加强对法治建设的领导，全面完成法治建设各项工作任务。

（二）全面规范行政权力运行。坚持从立规矩、建制度抓起，围绕解决文广旅高质量发展重点难点问题，健全完善文广旅领域依法行政制度机制。严格行政决策程序，特别是在事关人民群众切身利益的规划编制、规范性文件制定、项目评审等决策中，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核和集体讨论决定等决策程序，以高质量决策提升文广旅领域治理效能。

（三）加强执法队伍规范化建设。加强执法人员能力素质提升。开展行政执法队伍培训，从执法实际、岗位需求出发，将政治理论、党性教育、业务法律知识、执法技能等纳入年度执法培训计划，组织执法人员分批参加文旅部旅游执法专题培训、2025年全省文化市场以案施训活动、2025年度全省网络文化市场集中巡查活动等，进一步夯实执法理论基础。扎实开展师资和执法骨干培养。组织参加局系统系列培训、轮岗工作，助力年轻同志快速成长；持续开展支队“传帮带”学习，开展“四敢四强”培训，聚力年轻执法人员业务培养、能力锻造、水平提升，形成文化市场综合执法人才梯度培养格局。创新“以案施训”活动方式。以现实案例为教材，以实战为主线，采用集中授课、现场教学、讨论交流和实际操作等方式开展，有针对性地提升执法人员执法案件办理技能。